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根據(jù)國(guó)土資源部的相關(guān)規(guī)范要求，絕大部分的土地資源的出讓都必須列入招、拍、掛的范圍。探礦權(quán)和采礦權(quán)的出讓，國(guó)土資源部也頒布了相關(guān)的招、拍、掛出讓管理辦法。國(guó)土資源以招、拍、掛的方式出讓可以在最大的程度上體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。通過(guò)市場(chǎng)配置資源，規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序。

然而，在各地實(shí)施招、拍、掛的過(guò)程中出現(xiàn)了很多人為因素，導(dǎo)致招、拍、掛活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正原則受到破壞，國(guó)有資產(chǎn)大量流失，甚至有的地方還形成了一些“地霸”、“礦霸”的丑惡現(xiàn)象。

國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)是一項(xiàng)政府的陽(yáng)光工程，是受中紀(jì)委支持、人民群眾擁護(hù)、社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目。如今全國(guó)已有幾個(gè)地方實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源的網(wǎng)上掛牌出讓，并且取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

一、系統(tǒng)主要目標(biāo)

金地國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)的應(yīng)用目標(biāo)是國(guó)土資源局形成的以計(jì)算機(jī)軟硬件為支持工具、以國(guó)土資源網(wǎng)上掛牌出讓業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的信息為數(shù)據(jù)資源的面向Internet的網(wǎng)上交易系統(tǒng)。系統(tǒng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使更多的開(kāi)發(fā)商了解供地信息，并參與到網(wǎng)上掛牌活動(dòng)中來(lái)，在網(wǎng)上掛牌活動(dòng)中，國(guó)土資源信息充分公開(kāi)，而用戶的身份卻被充分保密，實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)了掛牌活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正原則。從而促進(jìn)國(guó)土資源掛牌活動(dòng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化。推動(dòng)國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)一步完善、為更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源市場(chǎng)對(duì)國(guó)土資源的基礎(chǔ)性配置、為提升國(guó)土局的地位和形象，起到積極作用。

具體的說(shuō)，本系統(tǒng)就是遵循國(guó)土資源部2006年頒發(fā)的招、拍、掛出讓規(guī)范，以相關(guān)網(wǎng)上掛牌出讓規(guī)則為指導(dǎo)，結(jié)合網(wǎng)上交易的特點(diǎn)，面向境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人。任何用戶通過(guò)網(wǎng)上注冊(cè)，即可查詢?yōu)g覽相關(guān)資源的（國(guó)土資源、探礦權(quán)、采礦權(quán)）掛牌信息。如果用戶需要參與到系統(tǒng)的掛牌活動(dòng)中來(lái)，只需辦理數(shù)字證書即可以參與，對(duì)自己看中的資源進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)以及網(wǎng)上成交。系統(tǒng)是集電子政務(wù)與電子商務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是一種新型的國(guó)土資源交易模式。系統(tǒng)主要功能包括網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上申購(gòu)、網(wǎng)上交保證金、網(wǎng)上獲得競(jìng)買資格、網(wǎng)上報(bào)價(jià)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上成交；同時(shí)結(jié)合了網(wǎng)上銀行、CA數(shù)字簽名、WEBMAP功能。

二、系統(tǒng)主要功能簡(jiǎn)介

1、網(wǎng)上發(fā)布國(guó)土資源出讓公告

在Internet網(wǎng)上發(fā)布國(guó)土資源的出讓信息，全世界的上網(wǎng)用戶都可以瀏覽到，這樣就大大的拓展了用戶參與的空間，為國(guó)土資源的交易吸引到更多的用戶。

2、網(wǎng)上注冊(cè)

用戶要參與掛牌需要注冊(cè)一個(gè)VIP用戶。具有VIP資格的用戶就可以參與到網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)中來(lái)了。

3、網(wǎng)上申購(gòu)

注冊(cè)用戶如果看中了相關(guān)的出讓資源，就可以通過(guò)網(wǎng)上向系統(tǒng)提交一份競(jìng)買申請(qǐng)書。系統(tǒng)在收到競(jìng)買申請(qǐng)后會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生一個(gè)訂單流水號(hào)。

4、網(wǎng)上交納保證金

用戶獲得訂單流水號(hào)后，可以使用網(wǎng)上銀行功能向國(guó)土資源局指定的賬戶上交納保證金。這樣用戶就不需要跑到銀行的柜臺(tái)支付保證金，省去了中間繁雜的手續(xù)。當(dāng)然如果用戶對(duì)網(wǎng)上銀行不放心的話，同樣可以到銀行柜臺(tái)辦理轉(zhuǎn)帳。

5、網(wǎng)上獲得竟買資格

系統(tǒng)在規(guī)定的時(shí)間前接收到足額的保證金，就會(huì)為用戶頒發(fā)一份資格確認(rèn)書，用戶一旦獲得此資格確認(rèn)書，就可以參與到掛牌交易中來(lái)了。

6、網(wǎng)上報(bào)價(jià)

用戶在獲得競(jìng)買資格確認(rèn)書以后，可以對(duì)自己申購(gòu)的資源進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)按照相關(guān)的規(guī)則，只需輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可完成報(bào)價(jià)。

7、網(wǎng)上限時(shí)報(bào)價(jià)

系統(tǒng)在掛牌截止前5分鐘接收到報(bào)價(jià)，則系統(tǒng)自動(dòng)將掛牌截止時(shí)間向后延時(shí)5分鐘，直到?jīng)]有人報(bào)價(jià)為止，根據(jù)最高報(bào)價(jià)是否高于底價(jià)，以價(jià)高者得的原則確定是否予以成交。競(jìng)價(jià)階段最后一分鐘計(jì)時(shí)：系統(tǒng)會(huì)每20秒提醒競(jìng)價(jià)一次。

8、網(wǎng)上成交

限時(shí)競(jìng)價(jià)截止時(shí)間到后，如果你的出價(jià)最高并且出價(jià)高于地塊的底價(jià)，那么就成功競(jìng)得此地塊。系統(tǒng)同時(shí)自動(dòng)頒發(fā)成交確認(rèn)書 。

三、系統(tǒng)主要應(yīng)用情況

系統(tǒng)已在重慶市公共資源交易中心、湖南省長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局、湘潭市國(guó)土資源局、望城縣國(guó)土資源局，湖北省襄樊市國(guó)土資源局、黃石市國(guó)土資源局，海南省國(guó)土資源廳，江西省國(guó)土資源廳，廣東省韶關(guān)市國(guó)土資源局，江蘇省揚(yáng)州市國(guó)土資源局，遼寧省國(guó)土資源廳，遼寧省撫順市國(guó)土資源局，鞍山市國(guó)土資源局等國(guó)土資源廳（局）中廣泛應(yīng)用，并且取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。